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关于征求《丽水市安全生产“科技兴安”三年行动计划》修改意见建议的通知
发布日期:2017-07-07

各县(市、区)、丽水开发区安监局 

根据相关规定,现将市局制定的《丽水市安全生产“科技兴安”三年行动计划》(2017-2019年,征求意见稿)印发给你们,请将修改意见建议于717日前盖章送市局法制科技处,联系人:尹志强,联系电话:2168818(传真)。 

  

  

丽水市安全生产监督管理局 

201776 

(此件公开发布) 

 

丽水市安全生产“科技兴安”三年行动计划 

2017-2019年,征求意见稿) 

    

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201632号)、《国家安全监管总局关于推动安全生产科技创新的若干意见》(安监总科技〔2016100号)等精神,根据《浙江省安全生产监督管理局关于印发〈浙江省安全生产“科技兴安”三年行动计划(2017-2019年)〉的通知》(浙安监管科技〔201742号)、丽水市综治办等9部门《关于印发〈丽水市公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案(2016-2020年)〉的通知》(丽综委办〔20168号)、《丽水市发改委 丽水市安监局关于印发丽水市安全生产“十三五”规划的通知》(丽发改规划〔2016207号)等文件要求,进一步加强安全生产科技工作,维护我市改革开放、经济发展和社会稳定,特制定本市安全生产“科技兴安”三年行动计划(2017-2019年)。 

一、指导思想、总体要求和工作目标 

(一)指导思想。按照改善安全生产条件、预防和减少生产安全事故、保障人民生命和财产安全的总体要求,深入开展安全生产科学技术研究和先进技术成果的推广应用,全面提高安全生产科技创新能力、安全生产风险防控能力和安全科技对安全生产的贡献率,有效遏制重特大生产安全事故,为我市安全生产形势持续稳定好转提供强有力的科技支撑和科技保障,促进经济社会可持续性健康发展。 

(二)总体要求。安全生产科学基础理论研究和重大事故致灾机理研究有所突破,事故调查处理的科学性进一步提升,科技人才结构更加合理,安全科技研究和成果应用在金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、职业健康五大领域和应急救援中取得明显进展和广泛推广使用,基本建成与我市经济发展相适应的安全生产科技创新体系,使科技创新对我市经济社会安全发展的保障能力显著增强。 

(三)工作目标。2019年,科技创新建设方面:新建1个市级重点安全生产领域专业技术实验室。科技研发与成果推广方面:在安全生产事故防控与应急救援领域承担市级重点研发计划项目不少于1项,新建安全技术示范工程不少于2个,推广先进适用技术和新型实用产品不少于2项。安全科技人才培养方面:争创省内一流安全科技创新团队不少于1个。安全生产信息化方面:建成丽水市安全生产数据中心,运用大数据分析技术加强安全生产监控系统信息和生产安全事故信息分析。 

二、重点任务 

(一)夯实安全科技基础,提高自主创新能力。 

1.加强安全科技研发和创新能力建设。建立政府、科研机构、高校和企业等多方参与的安全技术研发体系,以安全发展、安全监管、事故防范基础理论研究为突破口,加大安全生产基础研究投入。搭建“产学研用”一体化平台,充分发挥市场配置资源的决定性作用,组建企业、高等院校、科研院所联合实施的产学研用战略创新联盟,实现企业安全需求、科技资源、人才资源等有机结合,构建产学研用的科技创新体系,提高安全生产科技自主创新能力。 

2.加强安全生产基础理论研究。围绕工矿商贸企业典型事故风险辨识、致灾机理、演化过程、多灾耦合等基础理论研究导向,重点开展竹木可燃性粉尘爆炸机理、矿山完整性安全开采理论等研究,揭示各类事故发生发展规律。通过省、市科技计划统筹支持科技研发工作,推进安全生产重大共性关键技术攻关。 

3.加强重点实验室建设。建设市级安全生产、职业健康重点实验室,争创省级竹木粉尘分实验室,推进企业安全生产、职业健康实验室建设。重点开展安全技术评估论证、事故检测鉴定、安全生产科技研发试验等科研工作,提升安全生产重点实验室自主创新能力,为我市安全生产工作提供更加专业的安全技术服务。 

4.建立安全生产大数据中心。以全市企业安全生产数据库为基础,统筹推进安全生产大数据中心建设,进一步完善各种安全生产信息平台建设和数据标准规范建设,实现安监政务数据资源整合。鼓励相关科研院所、社会服务机构利用信息化手段和数理统计技术,开展大数据应用研究,用定量的方法开展生产安全事故等预测分析,为安全监管和决策提供准确、有效的科学依据。 

5.完善安全生产科技智库。以专业化、学术化、技能化服务安全生产为导向,发挥高等院校、科研院所的学科带头人和相关人才对外交流的优势,进一步调整、完善科技智库,并充分发挥科技智库的作用,准确把握安全生产科技发展趋势,敏锐捕捉安全生产科技创新战略方向,为安全生产科技发展战略、规划、政策的制定以及重大科技项目实施等方面发挥支撑作用。 

6.加强安全科技人才培养。健全安全生产科技人才培养机制,鼓励大专院校、科研单位和企业建立联合培养机制,完善人才培养、评价、流动、激励、保障政策,积极营造人尽其才、才尽其用的工作环境,努力建设一支结构合理、素质优良的安全生产科技创新人才队伍。 

(二)强化科研攻关,提升安全监管能力。 

7.加快信息技术与安全生产深度融合。加强顶层设计,深化信息化与安全生产监督管理业务融合,统一规划,统一标准,统筹市、县安全生产信息网络建设,推动信息技术和信息资源的开发共享。推动金属与非金属矿山、危险化学品、金属冶炼等高危企业建设安全生产智能系统、在线监测监控、隐患自查自改自报等安全管理系统。提升安全风险辨识管控能力、事故隐患预测预警能力和新情况及时发现感知能力。 

8.开展安全生产监督管理模式研究。重点围绕基层安全生产管理的绩效评估、企业安全生产责任体系建设、构建双重预防机制开展研究。加强中小企业、工业园区及危险化学品行业监管模式和管理方法创新,为实现安全生产管理的科学化、规范化、标准化提供技术支撑。 

9.加强危险化学品安全科技研究。重点开展化工园区多灾种耦合事故防控、典型化学品爆炸事故防控、重大危险源事故预警与防控等关键技术与装备研发。推进新工艺安全风险分析与评估,开展重大危险行业风险控制研究。 

10.强化矿山安全科技研究。重点开展露天矿山高陡边坡安全监测预警和尾矿库溃坝灾害监测预警技术以及采空区在线监测研究。 

11.强化工贸领域安全科技研究。加强对粉尘爆炸事故防控等关键技术和装备研发,研究有限空间等危险作业防控技术,对冶金等工贸领域重点开展高温熔融金属作业事故预防研发。 

12.加强职业健康安全科技研究。重点开展作业场所粉尘、毒物、噪声、辐射等职业病危害防护技术与装备研发,开展职业病危害因素风险类别等基础性研究,研究作业场所金属粉尘职业危害监测技术。 

13.加强应急救援领域科技研究。重点开展矿山、危险化学品事故救援技术研发。推进安全生产应急救援联动指挥平台建设,强化各级应急救援机构与事故现场的远程通信指挥保障。 

(三)推广先进适用技术,提升安全生产防控能力。 

14.着力推进“机械化换人,自动化减人”。按照“先试点示范、再全面推广”原则,在危险化学品、矿山领域、人员密集劳动场所深入实施“机械化换人,自动化减人”,建设一批示范应用性强、实际使用效果好的先进安全技术示范工程,推动自动化技术与信息化技术应用。 

15.深入推广“智慧用电”。以“智慧用电”推广应用为契机,深入推广用电安全的预测预警技术。推动企业建立用电安全的预测预警预防机制,鼓励中介机构提供远程时时监控、跟进隐患排查和整改治理等社会化服务。 

16.大力推广危险化学品领域先进技术。在大型化工装置全面推进安全仪表控制系统基础上,逐步推进新建项目“两重点一重大”化工装置和危险化学品储存设施安全仪表系统。重点推广新工艺安全风险评估。推动危险化学品领域“两重点一重大”控制系统自动化,间歇式化工生产机械化、自动化,固体产品包装机械化。重点推广危险化学品运输车辆泄漏快速封堵技术、危险化学品便携式多组分气体检测关键技术。深入推广危险化学品生产装置、储存设施自动化控制和紧急停车(切断)技术和可燃有毒气体泄漏报警技术。 

17.强化金属与非金属矿山领域先进技术推广。推动金属与非金属矿山凿岩、装药、支护、出矿、运输机械化和自动化改造提升。在地下矿山安装安全避险“六大系统”、尾矿库推广在线监测技术基础上,推动矿山实施井下排水系统、变电所等机电设备的智能监控,推广高陡边坡安全监测技术、撬毛台车、膏体及高浓度尾矿填充技术,继续推广中深孔爆破技术。 

18.加强工贸行业领域先进技术推广。在金属冶炼领域、涉危涉爆场所推广高危工艺智能化控制和在线监测监控。推动劳动密集型企业作业场所科学布局,实施空间物理隔离和安全技术改造。 

19.加强职业健康领域先进技术推广。加快职业病防治新工艺、新技术、新设备、新材料的推广应用,重点推广密集抛光打磨车间粉尘危害防护技术和铅苯高毒作业岗位毒物危害防护技术等高危粉尘和高毒危害综合防治技术,开展作业场所有毒有害气体、金属粉尘等职业危害监测技术应用。 

20.推动安全产业发展。以发展监测监控、安全避险、安全防护、灾害防控及应急救援等技术和产品为主要方向,大力开发推广先进、高效、可靠、实用的专用技术和产品。加快作业场所在线监测、监控技术和装置的研发,推进同类产品通用化、标准化、系列化。加快培育安全生产、职业健康技术服务机构,鼓励为安全生产、防灾减灾、应急救援等活动提供技术、产品和服务企业(机构)整合,实现安全产业集约化发展。 

21.创建示范试点企业和园区。鼓励有条件的地区发展“机械化换人、自动化减人”“智慧用电”规范化等各具特色的产业集聚区和示范试点企业,创建尘毒危害治理示范企业,打造区域性安全科技成果转化中心,推动安全科技成果的广泛推广和应用。 

三、重点项目建设工程 

依靠省安科院、省宣教中心等机构支持,通过重点实验室、信息化体系、宣教警示和应急救援基地等建设,为全市安全生产监管和生产提供支持。 

重点项目建设工程一览表 

序号 

建设工程名称 

重点建设内容 

牵头单位 

1 

竹木粉尘实验室建设 

完成检测设备配置和实验室建设,开展竹木粉尘爆炸事故防控、职业病危害防护技术研究,完善防控防护技术标准,为政府安全监管和企业防控防护提供数据支持。 

市安监局 

2 

安全生产信息化建设 

推进信息技术与安全生产深度融合,综合运用物联网、大数据、人工智能等新技术,以建设全市企业安全生产数据库为基础,通过安全生产综合监管信息平台(一、二、三期)和企业安全生产信息化建设,构建统一的安全生产信息化体系,提升安全生产监管与生产水平。 

市安监局 

3 

安全生产宣教警示基地建设 

完成市安全宣教警示基地建设,建设安全生产互动体验馆、危险作业人员实操3D仿真模拟系统、安全警示教育平台等,为党政干部、监管人员、企业员工和社会人员安全意识、素质提升提供保障。 

市安监局 

4 

应急救援基地建设 

完成应急物质储备和基地建设,推进安全生产应急指挥平台和矿山等高危行业应急救援队伍建设,为全市应急救援提供保障。 

市安监局 

5 

金矿实验室 

完成检验检测中心和地质测试室建设,开展粉尘、有毒有害气体等检测,化学品理化和地质分析和鉴定等,为政府安全监管和企业防控防护提供数据支持。 

市安监局、浙江省遂昌金矿有限公司 

6 

竹材料研究院 

完成竹材改性研究院、竹材装备研究院、竹产品检测中心等建设,开展竹材料、竹粉尘及装备分析、检测等,为政府安全监管和企业防控防护提供数据支持。 

市安监局、浙江双枪竹木有限公司 

四、工作要求 

(一)加强领导协调,营造良好环境。各地安监部门要加强对安全生产科技工作的领导,切实提高对科技在安全生产乃至整个经济、社会发展中重要地位的认识,把安全生产科技工作纳入政绩、业绩的考核体系。以“科技兴安”战略为重点,狠抓安全科技创新,将“公共安全”列为市中长期科学和技术发展规划的重点领域,将安全生产科技投入纳入政府财政预算,探索争取安全生产技术改造专项补贴资金,依靠财政政策的杠杆作用,建立在市场经济条件下促进安全生产科技发展的一系列政策,使安全生产科技发展具备与其作用、地位相称的财政和政策环境。 

(二)强化科技服务,加强交流宣传。依托大数据和重点实验室,开展安全评价、检测检验、安全认证、管理咨询、安全培训、风险评估、在线咨询等安全科技服务。同时,对有限空间作业、危险化学品等事故易发领域开展安全科技调研,引导企业、高等院校、科研院所等社会力量,对调研中发现的问题进行科技攻关。加强科技信息交流与项目合作,跟踪安全生产科技研究和发展前沿导向,不断拓展新的合作渠道,多形式、全方位、多层次的推进省内外安全科技合作与交流。依托安全科技活动周、安全生产月等活动,利用网络、手机、电视和报刊等媒体,面向企业、从业人员和社会各界,大力宣传安全生产科技知识和科技成果,推动安全生产科技成果普及,提高全社会安全生产意识和科学文化素质。 

(三)落实目标任务,定期总结反馈。各地安监部门要制定“科技兴安”三年行动计划实施方案,明确责任主体,确定工作时序和重点,并出台配套措施,建立安全生产科技发展长效机制,实现安全科技支撑与保障体系完善并高效运转,推动实施安全生产“科技兴安”三年行动计划,提高企业安全生产、政府及相关部门安全监管的科技含量,减少生产安全事故的发生。各地应当认真总结“科技兴安”三年行动计划取得的成效和存在的问题,并于每年1025日前,将本地安全科技工作开展情况报送市安监局法科处,联系人:叶俊宏,联系电话:2168827 

(   责任编辑:市安监局)
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