根据市政府统一部署的安全生产“基层基础建设年”要求和省厅有关文件精神，决定开展2008年全市交通行业安全生产“基层基础建设年”活动，具体安排如下：
一、 指导思想和目标
以党的十七大精神为统领，全面贯彻落实科学发展观和“安全发展”指导原则，围绕降事故、控指标、保安全，完善工作机制，落实安全责任，夯实基础基层，加强隐患整治，创新监管手段，确保实现各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”，并力争有所下降的目标。努力开创安全生产工作新局面。
二、主要内容
以落实责任主体为核心，坚持不懈抓责任落实；以企业安全基础管理为基础，坚持不懈抓建章立制；以开展隐患排查治理为重点，坚持不懈抓动态监管；以提高安全文化为突破，坚持不懈抓宣传教育；以完善应急救援和推广安全技术为保证，坚持不懈抓保障建设。
（一）落实安全责任生产制，强化企业安全生产主体责任。各交通运输和施工企业要强化安全生产责任制，设立安全生产管理机构并足额配备管理人员，维护本单位的安全生产秩序，及时消除安全生产事故隐患，淘汰落后技术和工艺。对安全状况差、安全管理机构、人员、管理经费不到位、发生过重特大事故和整改不力的单位，在招投标或年审工作中要从严掌握，推迟年审，甚至取消投标资格，对建筑施工（养护）企业吊销或暂扣安全生产许可证。从今年开始，对危险品运输企业将按要求实行企业风险抵押金制度。
（二）掌握辖区企业状况。抓实以安全生产基础管理和现场安全状况两个方面为主要内容的生产经营单位安全生产状况评估，根据评估结果，将生产经营单位（运输企业）划分为A、B、C、D四个等级，实现分类动态管理。3月中旬至四月初，市局会同安监局和市运管处对市区运输企业进行评估。运输企业评估工作，各地交通局和运管所也要同时进行。
（三）大力推进安全标准化。把安全管理标准化作为安全生产法制建设，提高企业本质安全的重要内容来抓，大力推进企业安全管理标准化工作，扩大安全管理标准化实施覆盖面，控制和减少生产过程不安全因素。
（四）加强安全文化建设。认真开展安全主题宣传活动，强化生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的上岗培训；突出外来务工人员的安全培训教育；认真实施好省厅对交通安全生产管理人员培训和持证的工作要求，统一规范安全生产管理人员的监管。项目部经理、总工和专职安全管理人员必须持有省厅的“三类人员”管理证书，新工人必须经安全“三级教育”，掌握必要的安全知识和自我防范常识后方能上岗作业。特种作业人员必须参加有关部门举办的培训，获得相应的操作证书后方可从事相关作业。
（五）全力组织“隐患治理年”活动
1、公路方面。一是做好三年危桥集中改造实施方案，建立三年集中改造危桥项目库，对危桥进行动态管理。继续落实桥梁养护工程师制度，明确桥梁养护的责任主体和监管主体。二是继续实施公路安保工程，向农村公路延伸。推进干线公路灾害防治工作。将完成整治今年排查上报的省级和市级交通事故多发点段。三是继续深入推进治超工作。四是加强道路运输安全生产监管。进一步强化危险化学品公路运输单位及其运输工具的安全监管。加强对道路运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格管理。
2、水路方面。一是认真回顾、总结“两防”活动中隐患排查整改情况，建立安全隐患数据库。二是认真总结梳理活动中好的经验做法，建立完善长效管理机制。
3、交通基础设施建设方面。重点做好列入基本建设计划的交通基础设施建设项目的重大事故隐患排查治理工作。通过企业自查治理、行业督查指导相结合的方式，督促各地落实“两项达标，四项严禁，五项制度”，严格履行基本建设程序，严把设计、施工关，对事故隐患进行彻底治理，杜绝和减少重特大事故的发生。
三、工作要求
（一）建立组织，加强领导。为保证“基层基础建设年”活动的顺利实施，市局成立市交通行业安全生产“基层基础建设年”活动领导小组。
组 长：吴和俊 副局长
副组长：叶 彪 局运安处处长
何伟军 市公管处副处长
吴晓根 市运管处副书记
海龙 市港航处副处长
林小军 市交通质量监督站副站长
领导小组办公室设在市局运安处，办公室主任由叶彪兼任。
（二）加强督导。各单位要对本辖区、本行业基层基础建设年工作的督促、检查和指导，结合工作实际，突出重点，落实责任，解决突出问题，强化监督检查，扎实有效地推进活动的开展。
（三）加强重点时段隐患排查治理和安全防范。认真分析和把握交通安全工作规律性和特点，切实加强重要时段的隐患排查治理，推动全年交通安全生产工作。
（四）认真总结经验，及时报送信息。各单位要及时报送“基层基础建设年”工作进展情况，并将活动总结于11月25日之前报送市局。
（五）加强宣传工作。要充分利用各种媒体广泛宣传“基层基础建设年”活动。结合开展“安全生产月”活动，大力宣传安全政策方针、法律法规，推进安全文化建设，普及安全生产知识，促进安全生产工作。
二○○八年三月十日